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【星岛热评】​两电减价有惊喜(Surprised),香港电费压力阴森未除

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中电和港灯公布新电价,明年1月将减净电费,其中港灯按年下调16%,中电则下调7.4%,结果(Result)令人意外惊喜(Surprised)。即使港府表示将会推出一些新措施,来稳定电费和纾解市民负担,但有关措施恐怕是短暂性,并不足以令电费中长期向下调整,两电不管在任何情况下,始终受利润管制协议保障。

燃料费受不可控因素左右

立法会环境事务委员会昨天(Yesterday)讨论(Discuss)两电的《管制计划协议》时,环境及生态局局长谢展寰指,行政会议已批准明年1月起,港灯基本电价按年加4.4%,中电基本电价按年加3.1%,但随着近期能源价格回落,两电才下调净电费。

会前外界认为两电明年将开展新5年发展计划,涉及新的基建投资,加电费势所难免,但结果(Result)却出人意表是减电费。究其原因,市民缴付的电费由两部分组成,分别是基本电价和实报实销的燃料调整费,两组费用出现一加一减所致。为了配合减碳的发展大趋势,两电将要淘汰燃煤发电机组,持续增加清洁能源使用比率和相关投资,再加上两电在香港水域的海上液化天然气接收站今年(This Year)7月启用,投资机组成本开始分期入帐,而相关成本将反映在基本电价上,令将来电费易升难跌。

然而,世界能源价格自今年(This Year)5月在高位回落,燃料费亦平稳向下调整,以港灯为例,明年1月的燃料调整费为每度电46仙,比今年(This Year)1月低44%,不但抵销了基本电价增幅,也令净电费有下调空间。净电费下调是受惠于燃料费下跌,但世界能源价格很大程度受不可控的地缘政治影响,始终存在大幅波动的变数,令燃料调整费随时有大幅上涨风险。

毕竟电费与民生百业息息相关,疫后多个行业未完全复苏,为免电费大上大落,当局表明一方面将会与内地合作输入更多能源,如引入核电及可再生能源,以降低两电在发电机组的投资,另方面趁与两电进行(Carry Out)中期检讨时修订《管制计划协议》,推出一些新措施,以稳定电价。

谢展寰透露曾向两电提出多个修订建议,包括减低现时8%准许利润、要求两电在能源危机时分担能源价格成本等,但对方拒绝,经过多番磋商后,两电同意在地缘政治、天灾可能不可预见情况下引发的能源危机时,成立一个特别电费纾缓机制。根据机制,两电会各自从其非管制计划帐目拨款,向低用电量住户提供电费支援,而拨款金额是有上限。

纾食肆经营成本聊胜于无

针对港灯今年(This Year)4月人为错误导致港岛东区大停电48分钟,却因《管制计划协议》有条文规定只要在70分钟内恢复供电便可获额外准许利润作奖励,引来全城哗然。因此,当局就大型停电事故引入新惩罚机制,透过新指标“受影响客户数目”乘以“供电中断时间”,得出客户停电时间指数,数字以分钟为单位,用来衡量罚款,罚款分为两级。以中电为例,若客户停电时间指数达1,500万分钟,需减少准许回报0.015%作为罚款,约为2,000万元;若停电指数为3,000万分钟,罚款加倍至4,000万元。至于港灯则以500万分钟为惩罚门槛,一般约为1,000万元;若停电指数为1,000万分钟,罚款将加倍至2,000万元。

不过,市民认为新措施只是小修小补,始终未能就电价调整方面提升行政部门和市民的议价能力,因利润管制协议令两电稳赚不赔,即使世界能源价格上升,电费成本最终也是由企业和市民来承担。两电今次肯减净电费,对食肆和小商户来说是好消息,因水电费约占食肆营运成本4%至8%,有望纾缓部分成本,聊胜于无。

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